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　　8月1日，幾天前的一場大雨將陜西神木縣城沖刷得清新干凈，每條街道都顯得十分安靜，讓人很難想象半月前這里發(fā)生了一起聚集封堵縣政府事件。
　　但在縣醫(yī)院，記者與患者的交談會馬上招來工作人員以及數(shù)名保安的制止，“必須請示縣委宣傳部才可以采訪。”工作人員稱。類似的異常反應(yīng)立刻又讓人意識到，小城內(nèi)表面平靜之下隱藏著緊張和焦慮。
　　焦慮來自于民間債務(wù)危機，成千上萬起待解的借貸糾紛和集資事件圍困住這個40多萬人口的塞外城鎮(zhèn)，政府和民眾均不得不開始承受借貸崩盤后帶來的高壓?！度A夏時報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些債務(wù)數(shù)額龐大、遠超百億，看似流轉(zhuǎn)于民間實則扎根政府，如何清償已成難題。
　　神木家底
　　“這些年，神木縣政府從來不舉債。”記者在神木縣內(nèi)走訪時，不同領(lǐng)域的資深人士均如是坦言，其論斷基礎(chǔ)來自于2002年開始的煤炭“黃金十年”。神木坐擁豐富的煤炭資源，探明煤炭儲量500多億噸，2007年起，神木縣便依賴煤碳經(jīng)濟躋身全國百強縣，經(jīng)濟飛速發(fā)展給政府帶來強大財力。
　　本報記者查閱神木縣歷年統(tǒng)計資料發(fā)現(xiàn)，2007年至2012年，神木縣GDP從197億元增長到超過千億元，地方財政收入從11億元增長到53億元。
　　據(jù)神木相關(guān)負責人介紹，除了財政，神木縣政府還有三大收入來源：一個是神木縣國有資產(chǎn)運營公司，該公司成立于2002年，代表政府出資參股，2011年初時已有近7億元利潤；另一個是神木縣民生慈善基金會，該基金委托神木縣國有資產(chǎn)運營公司進行投資管理，據(jù)稱為全國最大的非公募基金，初次募資就達40億元。據(jù)了解，目前基金會仍有超過20億元資金。
　　第三個收入來源則來自央企、省企在神木開采煤炭時的提成，“每開采一噸要給縣政府提留一定資金，這筆收入每年約有10個億。”一位知情者透露。
　　然而，伴隨著收入“大躍進”的是支出的“大躍進”。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2012年，神木縣在各項民生項目上投入了百億財政資金，在幾年的財政收支基本平衡之后，2012年已經(jīng)出現(xiàn)了16億赤字。同時，雖家底豐厚，但從去年至今，神木縣開始遭遇由煤市下滑、地產(chǎn)泡沫導(dǎo)致的財政欠收沖擊，“不舉債”的底氣能挺多久已是疑問。
　　財政缺口大增
　　7月底，《華夏時報》記者曾走訪了神木周邊多處煤礦，看到的大多是在空曠的廠區(qū)內(nèi)停放著一排排閑置的拉煤車。公開資料顯示，今年一季度神木縣99處地方煤礦停產(chǎn)了42處，另外尚有50處在做基建，真正正常生產(chǎn)的只有7處。
　　在神木新村，沿神柳路一側(cè)密布的幾百幢高層住宅也很難看到人影，幾處開工的工地上，工人也零零散散，“從去年到今年大部分時間都在家閑著，沒有工地開工，有時找到個開工的也是干幾天又停了。”一位當?shù)卮蚬ふ邔τ浾哒f。
　　在神木縣老玻璃廠，被稱為神木第一豪宅的“麟州華府”16幢住宅已經(jīng)基本建設(shè)完成，但售樓部工作人員告訴記者要推遲開盤，房價也由原來的1.1萬元/平米跌到現(xiàn)在的7000多元/平米。
　　本報記者了解到的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，神木縣財政總收入約為88億元，比去年同期減少31.6%，地方財政收入24億元，同比下降約2%。
　　而根據(jù)今年年初預(yù)算，神木2013年的財政總收入要完成230億元，增長4%，地方財政收入要達到60億元，增長13%。按照慣例，全年的支出都是根據(jù)年初預(yù)算收入來安排的，這意味著今年神木財政支出本應(yīng)增加，如無調(diào)整，財政缺口增大已成必然。
　　多重危機
　　這種越來越黯淡的前景，伴隨著神木愈演愈烈的民間集資崩盤風(fēng)潮，加之信息溝通不暢和一些不公平現(xiàn)象出現(xiàn)，最終導(dǎo)致了7月15日群眾封堵縣政府的“神木風(fēng)波”爆發(fā)。而本報記者在半個月后的實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，此次風(fēng)波看似平息，但風(fēng)波已經(jīng)引發(fā)當?shù)氐男庞梦C，信用危機與民貸兌付危機相互疊加勢必造成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致債務(wù)危機無法估量地擴大。
　　據(jù)神木當?shù)囟辔毁Y深金融從業(yè)者介紹，神木的民間借貸有90%只憑一張書面條據(jù)，既沒有法律意義上的擔保，也沒有有效的制約條件，僅由親情、友情和固有的做事方式來維持，但“神木風(fēng)波”之后社會誠信出現(xiàn)危機，讓這種全憑信用借貸的兌付危機雪上加霜。
　　“過去一些老板給二三十個人都在擔保，現(xiàn)在有的就不承認了，還有的本身有錢但借著這股潮也說自己沒錢了，有賬不還，這就讓拆借資金難度更大，最后導(dǎo)致惡性循環(huán)。”一位金融從業(yè)者稱。
　　記者綜合神木縣官方公布數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，2012年以來，該縣法院、公安、打非辦共受理民貸案件近5000起，涉案金額近百億，而這或許還只是冰山一角。
　　“有一些涉及金額巨大的，集資戶對追討還存有希望，就沒人去告，還有一些債權(quán)債務(wù)人背景復(fù)雜的也沒有進入政府法律程序，具體資金是多少，能不能還賬現(xiàn)在都不好估計。”一位知情人透露。
　　事實上，神木如今的債務(wù)危機可以提前預(yù)防。2011年，當與神木相距100公里的鄂爾多斯爆發(fā)民間借貸危機時，神木縣政府分析認為，神木的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不像前者般單一，有能力抵御。此后，神木民間借貸持續(xù)瘋狂。
　　在記者采訪的多位專家及業(yè)內(nèi)人士看來，這是嚴重誤判。神木雖然除了煤炭還有些化工產(chǎn)業(yè)，但也都是依賴于煤炭能源，而比較神木、溫州和鄂爾多斯會發(fā)現(xiàn)，溫州的民間資本主要投到外向型中小企業(yè)，鄂爾多斯有80%以上投到房地產(chǎn)，而神木則大多投入煤炭及其關(guān)聯(lián)行業(yè)，民貸與煤炭緊緊綁在了一個資金鏈條上，煤價大跌，鏈條瞬即斷裂。